上海市人民代表大會常務委員會公告

第29號

《上海市排水與污水處理條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2019年12月19日通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2019年12月19日

上海市排水與污水處理條例

(2019年12月19日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設施安全運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向排水與污水處理設施排水和污水處理，及其相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 本條例所稱排水，是指利用排水與污水處理設施收集、輸送、排放產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水和雨水的行為。

本條例所稱污水處理，是指對污水采用物理、化學、生物等方法進行凈化處理后達到排放標準的行為。

本條例所稱排水與污水處理設施，是指用于排水與污水集中收集處理的公共基礎設施，包括城鎮(zhèn)排水與污水處理設施和農(nóng)村生活污水處理設施。

本條例所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施、大氣污染物處理設施。

本條例所稱農(nóng)村生活污水處理設施，包括對農(nóng)村生活污水進行收集處理的建筑物、構筑物及設備。

第四條 排水與污水處理應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第五條 市水務部門是本市排水與污水處理的行政主管部門，負責本市排水與污水處理的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督等工作。其所屬的上海市水務局執(zhí)法總隊(以下簡稱市水務行政執(zhí)法機構)按照本條例的授權，實施行政處罰。

區(qū)水務部門按照其職責權限，負責本行政區(qū)域內排水與污水處理的相關管理和監(jiān)督工作。

本市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、建設、規(guī)劃資源、綠化市容、財政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋管理等行政管理部門依照各自職責，協(xié)同實施本條例。

第六條 本市采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資本參與投資、建設和運營排水與污水處理設施。

支持海綿城市建設、排水與污水處理的科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。

第七條 市、區(qū)水務部門應當加強源頭減排、排水與污水處理、雨水和污水分流等相關知識的宣傳，提高全社會科學、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護的意識。

任何單位和個人都有依法排水、保護排水與污水處理設施的義務，有權對違反本條例的行為進行舉報和投訴。

第二章 規(guī)劃與建設

第八條 市、區(qū)人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，應當將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內容。

本市有關部門組織編制國土空間規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。

第九條 市建設行政管理部門應當會同市規(guī)劃資源、水務等行政管理部門，組織編制全市海綿城市專項規(guī)劃，明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標，并報市人民政府批準。

區(qū)人民政府應當依據(jù)全市海綿城市專項規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)海綿城市建設規(guī)劃，分解落實全市雨水源頭減排建設要求和控制指標。

市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃時，應當將雨水源頭減排建設要求和控制指標納入。區(qū)人民政府、市規(guī)劃資源及相關行政管理部門編制控制性詳細規(guī)劃以及生態(tài)空間、道路等專項規(guī)劃時，應當落實雨水源頭減排建設要求和控制指標。

第十條 市、區(qū)水務部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同同級規(guī)劃資源部門分別組織編制市、區(qū)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，按照國家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

區(qū)水務部門應當根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制排水與污水處理詳細規(guī)劃，經(jīng)市水務部門審核，并按照國家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃、排水與污水處理詳細規(guī)劃(以下統(tǒng)稱排水與污水處理規(guī)劃)的編制，應當綜合考慮人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、排水與污水處理能力和設施連通需求、水環(huán)境整治要求等，合理確定規(guī)劃目標。

第十一條 排水與污水處理規(guī)劃主要包括下列內容：

(一)規(guī)劃范圍;

(二)規(guī)劃目標與標準;

(三)源頭減排和雨水利用;

(四)排水量與排水系統(tǒng)體制、模式;

(五)初期雨水與污水處理、污泥處理處置、排水與污水處理設施運行產(chǎn)生的廢氣的處理要求;

(六)排水與污水處理設施的規(guī)模、布局、建設時序以及保障措施;

(七)排水與污水處理設施的建設用地需求、重大管線位置以及對區(qū)域的豎向控制要求;

(八)其他需要納入排水與污水處理規(guī)劃的內容。

第十二條 排水與污水處理規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪除澇規(guī)劃保持一致，并與海綿城市、道路、生態(tài)空間、水系等專項規(guī)劃相銜接。